昆明医院医保服务将群众评议制度化

作为应对顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机，需要加快实施创新驱动战略，改造传统引擎，打造新引擎。

防止流动性陷阱的关键,就是推动诸如土地、国企、高端服务业(石油石化、电信、航空、医疗、教育等)准入等实体部门改革,让过高的流动性进入那些仍有正回报的部门。于是商人、实业家和放贷者在内的经济繁荣受益者对财税改革的呼声日渐高企。

在这种情况下,企业、相关金融机构与地方政府都有积极性一护二捂。这就要求改革中政府有责任在关键信息上保持一定透明度与前后一致性,并以客观条件为依据阐明立场,给大众改革必然成功、也必须成功的信念,同时明确提示将遇到的确定性困难,以及可能存在一些隐而未现的风险。为此,总结浙江农地整理新增耕地折抵建设用地指标经验,配合现有的城乡建设用地增减挂钩,多元化产生建设用地指标,充分调动地方整理农地的积极性。中国可能不得不采取扩张性财政政策以及宽松货币政策,但其前提是不能放水帮助地方与企业解决暂时困难,而是为缓解去杠杆的痛苦而对金融机构实施适当救助,尤其是防止银行倒闭,在严格市场纪律同时避免过大的经济与社会震荡。但即使当时采取了那么坚决的去杠杆措施,本世纪初中国银行业仍然是事实上的资不抵债。

关键是要建立一个有效机制去凝聚各方智慧,为可能到来的冬天留下足够的储备。应该说,在加杠杆方面,中央还有较大的空间。任何类别的治理结构，一定是依据变化的内容所形成的客观产物，并不存在固有的治理结构模式，也不存在套用的治理结构模式。

亚洲经济这种必然成为增长极与客观存在不连通的矛盾，正是亚投行设立的最基本理由和最现实意义。要坚实创新经济发展内容。笔者认为，亚投行采用和选择什么样的治理结构模式，是其胎动时的重要前提和基础。必须承认，完成这样的过程，其实并不容易。

随着亚投行意向创始成员国申请截止日期的临近，围绕其治理结构的博弈，变得喻发微妙。就是不仅在基础设施及互连互通建设中，让全球分享就业、工程参与和产业升级的直接利益，而且使升级版的亚洲经济具有众多的通道，对接全球经济，具有更大的国际交流能量。

从人口分布、资源禀赋、地理位置、产业级次和国际分工等因素考量，亚洲相比较于美洲和欧洲经济，具有更强的活力、更好的弹性和更大的潜力以及更广泛的延伸空间。G7国家对于加入亚投行选择的分化，说到底是利益选择的分化。分享亚洲或者说新型经济的发展成果，是亚投行影响力和集合力的最根本原因。在物流、人流和资金流更为通畅的前提下，山更清水更秀。

亚投行的发起和设立，为国际金融结构和秩序的完善与补充，增添了一股新鲜力量，彰显了中国崛起和经验的全球共识与分享，以及在此基础上的中国改变与承认。要坚定效率经济发展目标。而G7及发达国家出现的倒边式分化，正在将这一微妙定格成趋势：英德法意等国已跻身亚投行意向创始成员国行列。更重要的是，这种治理结构模式必须受胎动后主要功能作用定位的影响和约束。

而且在这一博弈从贸易领域升级到金融领域的过程中，原有秩序主导者对于后者的反应，变得更加强烈与毫无掩饰。当下，无论是世行还是亚行，无论是国际货币基金组织还是特别提款权制度的改革，之所以举步维艰甚至步入死胡同，一个重要的原因，正是背离了这一逻辑。

但在国际经济、金融结构和秩序中的作用与地位，并未得到实质性改变，参与度、话语权、主导力等，十分微弱。据相关部门预测，亚投行最后的创始成员国可能会达到35个以上，这种得道多助的趋势性结果，说明全球现时的主体金融结构和力量（世行、亚行），在不同的地域和环节上，已经不太能够客观反映新经济结构的变化实际，也不太能够充分体现新经济力量的权利意志。

以内容变化的客观性才可能真正体现治理结构的专业性、代表性和时代性。亚投行的起步、推进和发展过程，本质上是全球不同国家和经济体利益再聚集和再分配的过程。亚投行的初始资本金为1000亿美元，面对近万亿美元的巨大供需矛盾，也就赋予了其另一项特殊使命，必须主动引导和带动民间资本的良性发展，必须有效融合和协调原有金融力量（世行、亚行）的共同发展。比如在世界银行的投票权只有3.8%，在亚洲银行的股权份额也不到6%。经过近40年快速发展，中国已成为全球第一大货币体和第二大经济体，GDP跨越10万亿美元关口，是邻国日本的2倍和印度的5倍。总之，只要亚投行功能作用定位不偏离利益分享、发展互赢的基本方向，其对于全球金融秩序和治理结构的改变与贡献，就一定会久久为功的展现出来。

要坚守开放经济发展原则。尤其是利用互联网+的新业态，打造全球经济的效率新高地。

还应强调的是，作为亚投行发起方的中国，随着其成员国的增加与开放程度的深入，单向主导其事务的状态会越来越少、越来越弱。从本质上讲，金融治理结构是为经营内容服务的。

亚投行功能作用定位的三维平衡，必须要以发展机会和发展空间的利益共享为根本。这是其经营功能作用定位不能或缺的内容，也是实现治理结构动态优化的重要路径。

这表明，亚投行治理结构的过程本身就是灵活并开放的，以及相对于功能作用的从属性和变化性。因为，对于任何类别多边金融组织的产生、存在和发展，其经营内容是否代表未来经济的发展方向和主流趋势，才是最重要和最紧迫的。就是不走发展经济以牺牲环境、破坏生态为代价的老路，发展的模式对于未来经济，具有引领、标志和示范的效用。就是在加快亚洲经济一体化以及形成产业分工新优势过程中，体现更多的高效性。

近期关于亚投行一票否决权的炒作，就是佐证。前行的每一步几乎都充满艰辛、面临挑战和存有风险，都会遭遇原有秩序和力量的惯性影响、排斥甚至阻挠。

可以说，成为全球经济未来增长的重要一极，不容置疑，不可阻挡。大不可介意别人的说三道四与指手画脚。

治理结构一旦被利益独占所束缚，不明白天下共赢的基本道理，必然走向没落甚至尽头。以一路一带为支撑的亚洲崛起，将形成全球经济版图中，最宽长的经济带，最广泛的区域市场，并产生众多的市场机会。

此次亚投行发起和设立中，围绕股权结构公平性、运行机制透明性、贷款配置公正性和决策流程高效性等问题，掀起的是补充还是替代？是完善还是颠覆？的争论，遭遇的所谓治理结构最高标准的置疑与纠缠，其实是前述特征的一种集中式、缩影式体现与爆发。美国在指责盟友不义的同时，似乎并未放弃登船的意愿和可能这是其经营功能作用定位不能或缺的内容，也是实现治理结构动态优化的重要路径。美国在指责盟友不义的同时，似乎并未放弃登船的意愿和可能。

必须承认，完成这样的过程，其实并不容易。就是在加快亚洲经济一体化以及形成产业分工新优势过程中，体现更多的高效性。

日韩包括澳大利亚等国在观望、犹豫中已经开始挪步。亚投行的起步、推进和发展过程，本质上是全球不同国家和经济体利益再聚集和再分配的过程。

前行的每一步几乎都充满艰辛、面临挑战和存有风险，都会遭遇原有秩序和力量的惯性影响、排斥甚至阻挠。以此为基础，才可能真正生长出最佳的治理结构机制。

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